十年磨一劍。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣,解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾,清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響。
推進全面從嚴治黨,黨的政治建設居于統領地位,首要任務就是維護黨中央權威和集中統一領導。各級黨組織不斷增強“兩個維護”的政治自覺,以強有力的政治監督,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。作為管黨治黨的政治機關,紀檢監察機關堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里,帶頭踐行“兩個維護”,緊緊圍繞黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
——堅決糾正“兩個維護”上存在的溫差、落差、偏差,黨中央權威和集中統一領導得到有力保證。
黨的十九大報告首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局,強調新時代黨的建設要“把黨的政治建設擺在首位”。
在這次具有里程碑意義的大會上,“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”寫入黨章。
求木之長者,必固其根本。旗幟鮮明講政治,是馬克思主義政黨的根本要求。進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的政治建設為統領,堅守自我革命根本政治方向,把黨的領導落實到管黨治黨、治國理政各領域各方面各環節,正本清源、撥正船頭,確保全黨沿著正確的航向前進。
秦嶺,素有“國家中央公園”之稱,是重要生態屏障,也是野生動植物的天然寶庫。針對秦嶺北麓一度出現的如塊塊瘡疤的違建別墅,4年多時間里,習近平總書記6次作出重要指示批示,一些官員卻陽奉陰違,致使違建屢禁不止。
對此,黨中央扭住不放,一抓到底,中央紀委國家監委堅持從政治紀律查起,徹底查處秦嶺北麓西安境內違建別墅整而未治、陽奉陰違的問題,推動各地區各部門認真汲取深刻教訓。
秦嶺違建別墅、甘肅祁連山環境污染、青海木里礦區非法采煤、響水化工園區爆炸事故、湖南洞庭湖違規違法建設矮圍、京津冀違建大棚房……黨的十八大以來查處的一批典型案例,都是立足糾正“兩個維護”上存在的溫差、落差、偏差,推動了問題的根本解決。
全面從嚴治黨首先要從政治上看。
2020年4月20日,一則僅有43字的消息一經發布,便迅速引發關注。
“公安部黨委委員、副部長孫力軍涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查?!?/p>
此后,孫力軍被開除黨籍和公職,處分通報指其“背棄‘兩個維護’,毫無‘四個意識’,政治野心極度膨脹,政治品質極為惡劣,權力觀、政績觀極度扭曲”。孫力軍之后,龔道安、鄧恢林、王立科、劉新云、傅政華等多名政法領域省部級干部先后被查處。
各級紀檢監察機關始終抓牢政治紀律這個最根本、最重要的紀律,將政治監督與審查調查深度融合,把嚴明政治紀律、政治規矩落實到具體人和事,著力消除政治隱患、維護政治安全。
事在四方,要在中央。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明加強黨的政治建設,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決治理“七個有之”問題。紀檢監察機關自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任,強化政治監督,糾正政治偏差,嚴肅查處兩面人,堅定保障執行關于新形勢下黨內政治生活的若干準則,保障黨內監督條例的實施,捍衛維護黨中央集中統一領導的各項制度。黨的十八大以來,黨中央權威和集中統一領導得到有力保證,全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
——因時因勢明確監督重點和切入點,推動黨中央路線方針政策和工作部署落實落地。
地處烏蒙山區的貴州省威寧縣,山高坡陡、土地瘠薄,與納雍、赫章二縣并稱貴州“窮三角”。水,是長久以來制約威寧產業發展的桎梏,也是當地群眾擺脫貧困的最大阻礙。
小康路上不落一戶、不少一人,習近平總書記念茲在茲。脫貧攻堅決戰決勝號角吹響以來,貴州省市縣三級部門集中資源為威寧打造111個水利工程,紀檢監察機關構建“網格化”監督體系,深入工程建設一線盯作風、疏堵點,全體參與者立下愚公移山志,幾十萬節鋼管被一節一節運送上山,串聯成超過5000公里的灌溉管網。如今,40萬畝高山冷涼蔬菜基地扎根在平均海拔2200米的貴州屋脊,推動威寧“一步跨千年”。
黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。
2020年初,大疫突襲,千鈞一發。
“疫情就是命令,防控就是責任。”危急關頭,以習近平同志為核心的黨中央發出動員令,為打贏疫情防控阻擊戰排兵布陣、謀局落子。
有令即行,有禁即止。中央紀委國家監委印發通知、意見,周密部署,因時因勢調整監督重點,圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展做好監督工作。31個省區市和新疆生產建設兵團紀委監委均成立疫情防控監督工作領導小組,以嚴明紀律督促各地各部門擔當盡責。
在決勝之地湖北,各級紀委監委啟動戰時機制,省紀委監委實行領導班子包聯市州工作機制,武漢紀檢監察機關80%以上監督力量下沉街道、社區、醫院等防控一線。2020年上半年,湖北處理疫情防控工作中失職失責和違規違紀問題14534個,處理15509人。
從脫貧攻堅到鄉村振興,從抗擊疫情到防汛搶險,回溯一次次大戰大考的歷程,政治監督始終有力有效,讓貫徹落實黨中央決策部署過程中的形式主義、官僚主義得到堅決破除,確保黨旗在一線高高飄揚,確保黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢不斷轉化為制勝優勢。
深化政治監督,找準靶向是關鍵。
烏金之地的內蒙古,一場“倒查20年”的政治體檢,讓“靠煤吃煤”“官煤勾結”等權錢交易問題暴露無遺,一批“煤老虎”現出原形,受到嚴肅處理,推動一地一域撥亂為治。
長江沿岸,一套打“傘”除“霸”組合拳,讓“沙霸”“礦霸”背后腐敗和“保護傘”問題得到精準打擊,昔日碧波蕩漾、草木葳蕤的美景重現。
祛生態“頑疾”,挖糧倉“蠹蟲”,護航冬奧舉辦“全球盛事”,保障雄安建設“千年大計”……政治監督的焦點,始終圍繞關乎全局、關乎長遠、關乎根本的“國之大者”,始終圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,始終圍繞全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風險等重點任務,確保黨中央戰略決策執行不偏向、不變通、不走樣。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關著力加強對黨中央重大決策部署、國家發展重大戰略實施情況的全程監督,加強對支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度執行情況的監督檢查,為中國特色社會主義制度體系有效運行、國家治理體系和治理能力現代化穩步推進提供了堅強保障。
——推動政治監督具體化常態化,督促黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
“監督發現,102項重大工程項目中仍有部分未分解到位,需要加快落實進度。”今年6月底,在第二季度監督調度會上,中央紀委國家監委駐國家發改委紀檢監察組圍繞駐在部門重點任務監督臺賬中的任務進展及存在的問題展開討論。
打開這份臺賬,首先映入眼簾的是“‘十四五’規劃綱要實施”,其他16項任務依次緊隨其后??v橫兩個坐標維度,監督任務、任務來源、責任司局以及完成時限等要素十分清晰,全年的政治監督重點一目了然。
建立健全政治監督清單、加強政治生態研判、組織開展專項政治監督、探索派駐派出機構和被監督單位黨組(黨委)專題會商……一系列創新舉措,推動政治監督融入日常、做在經常,不斷朝著具體化常態化的方向發展。
緊盯“關鍵少數”,突出對“一把手”的監督,是做實政治監督的重要抓手。
2021年6月1日,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》公開發布,這是我們黨針對“一把手”和領導班子監督制定的首個專門文件。
吉林省開展對“一把手”和領導班子談話監督工作,督促新一屆省委常委班子成員以上率下,做好同級監督和對下監督;陜西省健全和落實違規決策責任追究機制,探索建立黨委、“一把手”、班子成員3張權責清單;江蘇省形成明責、督責、述責、考責工作閉環,將年初制定任務安排、年中常態化監督檢查、年底開展下級“一把手”述責評議和主體責任考核貫通銜接……各地紛紛出臺相關配套措施,推動文件明確的一系列兼具針對性和操作性的制度規范生威發力,確?!耙话咽帧眹酪月杉?、嚴負其責、嚴管所轄、嚴促執行。
與此同時,各級紀檢監察機關不斷健全貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署督查問責機制,加強對黨委(黨組)履行管黨治黨主體責任情況的政治監督,推動“兩個責任”同向發力、同頻共振、同題共答。
緊盯木里礦區非法采煤問責案件,青海省紀委監委挖掘出柴達木循環經濟試驗區黨工委黨的領導弱化、主體責任監督責任落實不到位等問題;保障自貿港建設蹄疾步穩,海南省紀委監委聚焦重點領域和關鍵項目,連年組織開展專項監督檢查,并針對典型問題啟動問責;護航黃河流域生態保護和高質量發展,山東省紀檢監察機關專門組建監督組開展“嵌入式”駐點監督……一次次監督、一項項整治,確保習近平總書記的關切、黨中央的擘畫落地生根、開花結果。
一錘接著一錘敲,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用,推動各級黨員干部切實增強擁護“兩個確立”的思想自覺、政治自覺、行動自覺,并將其轉化為做到“兩個維護”的實際行動。
踏上新的趕考之路,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關必須立足職能職責,聚焦“國之大者”更加突出政治監督,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,確保全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”,確保黨始終站在時代潮流最前列、站在攻堅克難最前沿、站在最廣大人民之中,成為民族復興的中流砥柱。